BEAT365唯一官网因公臨時出國審批與管理辦法

武大外字【2016】53号

第一章總則

第一條 為進一步加強和規範因公臨時出國審批與管理，明确職責、優化程序、提高實效，實施導向明确的區别管理，積極支持教師、科研人員參與國際交流與合作活動，提高學校的國際影響力和學術水平，根據《因公出國人員審批管理規定》（中辦發[2012]5号）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央組織部、中央外辦等部門《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》的通知（廳字[2016]17号）等文件精神，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 因公臨時出國是指以執行公務為目的，出訪時間在90天（含）以内,出訪國家（地區）、出訪路線等均有嚴格規定的出國活動。

第三條 因公臨時出國必須有明确的公務目的和實質性内容。各組團單位務必嚴格執行中央關于“總量控制、計劃管理”的規定，根據工作需要和人員分工确定出訪人選，出訪單位、出訪目的與出訪任務必須與出訪人員的身份和業務範圍一緻。

第四條 本辦法适用于學校有審批權或按照規定由上級機關審批，但仍需辦理校内有關手續的因公臨時出國任務。

第五條 因公出國歸口管理部門及其工作職責：

（一）由組織部負責學校中層及以上幹部的備案審批工作；

（二）由人事部負責在職教職工的備案審批、國家公派出國項目和單位公派90天以上項目的申報審批辦理工作；

（三）由研究生院、研究生工作部和本科生院、學生工作部負責研究生和本科生的備案審批以及校内出國手續辦理工作；

（四）由科學技術發展研究院負責理工科類使用科研經費出國的審核工作；

（五）由人文社會科學研究院負責人文社科類使用科研經費出國的審核工作；

（六）由财務部負責因公出國預算審批以及經費核銷，财務部負責人是因公出國經費管理第一責任人；

（七）由保密委員會辦公室負責涉密出國人員審核工作；

（八）由紀檢監察部負責出國紀律檢查及監督工作；

（九）由國際交流部負責教職工90天（含）以内因公臨時出國任務審批與辦理工作，國際交流部負責人是因公臨時出國審核審批第一責任人。

各審批部門必須切實履行職責，加強管理，提高服務質量和效率。

第二章 申報材料和程序

第六條 辦理因公臨時出國手續應準備以下申報材料：

（一）真實有效符合辦理簽證要求的邀請函，邀請單位應業務對口、級别對等，嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函；

（二）《BEAT365唯一官网因公臨時出國人員申請表》；

（三）《因公臨時出國人員備案表》；

（四）《因公臨時出國團組和人員信息公開公示表》；

（五）《因公臨時出國任務和預算審批意見表》；

（六）其他辦理簽證需要提供的必要材料。

第七條 辦理因公臨時出國任務的審批程序：

（一）校領導因公臨時出國計劃須報學校國際交流暨港澳台工作領導小組審核同意。根據上級規定,學校黨委書記和校長因公臨時出國需報教育部審批。

校黨委副書記出訪執行方案由校黨委書記簽批後報校長簽批，副校長和總會計師出訪執行方案由校長簽批後報校黨委書記簽批。

（二）學校中層幹部出訪需通過組織部審核、國際交流部審批，并經分管或聯系的校領導同意（僅限中層主要負責人），最後報分管外事校領導簽批。

（三）學校教職工中的外籍人士持其有效證件及《BEAT365唯一官网因公臨時出訪人員申報表》辦理校内相關手續，報國際交流部審批。

（四）擁有外國永久居留權的教職工前往居留權授予國或與居留權關聯的免簽國家，持其有效證件及《BEAT365唯一官网因公臨時出訪人員申請表》辦理校内相關手續，報國際交流部審批。

（五）學校其他在職教職工和人事關系在我校的博士後等人員持上述申報材料報國際交流部審批。

第八條 辦理因公臨時出國人員備案程序：

（一）在辦理因公出國任務審批的同時，出國人員填寫《因公臨時出國人員備案表》，所在單位簽署明确意見；

（二）按照人事行政隸屬關系和幹部管理權限，現職中層幹部及以上報組織部備案，在職教工（含社會用工）和博士後報人事部備案，研究生報研究生院和研究生工作部備案，本科生報本科生院和學生工作部備案。

第九條 經各級領導和相關部門審批同意後，凡學校有審批權的因公臨時出國任務，由國際交流部完成審批後辦理任務批件或任務确認件；凡學校無審批權的，在完成校内審批程序後，由國際交流部按照有關規定報上級機關審批，批複同意後辦理相關手續。

第十條 因公臨時出國人員應在出國前60天按要求提交申報材料，國際交流部在3-5個工作日内審批完成後，報湖北省外事僑務辦公室申辦因公護照及簽證，确保按時完成出國手續。

第三章 出訪管理

第十一條 因公臨時出國實行預報審批制度。各單位應認真做好年度因公臨時出國組團計劃，并于每年12月31日前向國際交流部預報下一年度計劃。

第十二條 因公臨時出國實行公示制度：

（一）校領導率學校代表團因公臨時出國，在BEAT365唯一官网信息公開欄公示。學校教職工在向國際交流部申報前應在本單位網站公示；

（二）公示内容包括團組全體人員姓名、單位和職務，出訪國家（地區）、任務、日程安排、往返航線、邀請函、邀請單位情況介紹、經費來源和經費預算等。公示情況須在《BEAT365唯一官网因公臨時出訪人員申請表》所在學院/單位意見欄中注明。未按規定公示的，國際交流部不予審批，财務部不予核銷相關費用；

（三）出訪人員回國後，應在1個月内在相應網站公示出訪總結報告，并提交國際交流部存檔；

（四）公示時間原則上不少于5個工作日。

第十三條 因公臨時出國實行量化管理制度：

（一）嚴格控制出訪次數。校領導因公臨時出國次數嚴格按照教育部相關規定執行，外事工作人員根據工作需要從嚴控制。

（二）嚴格控制出訪團組人數、出訪國家（地區）數和在外停留天數。出訪團組人員構成須堅持少而精的原則，符合任務需要，總數不得超過6人，嚴禁組織“團外團”或拆分團組。每次出訪不得超過3個國家和地區（含經停國家和地區，不出機場的除外，下同），在外停留不超過10天（含離、抵境當日，下同），出訪2國不超過8天，出訪1國不超過5天。出訪拉美、非洲等航班銜接不便的國家，出訪3國不超過11天，出訪2國不超過9天，出訪1國不超過6天。上述出訪團組人數、在外停留時間均為最高限量，不應理解為必須用滿。嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區），包括未報批的申根國家（地區）和互免簽證國家（地區）。

（三）校領導以學者身份出國開展學術交流活動應盡量安排在假期（含學術假期）進行。

（四）雙（多）邊機制性磋商談判、執行外交特殊使命、應對海外突發事件、參加體育比賽、文藝演出或宣傳展覽活動及培訓團組等的人數和在外停留天數按現行有關規定執行，并根據任務需要和人員身份從嚴控制。

第十四條 同一單位黨政主要負責人不得同時出訪。

第十五條 凡因公臨時出國團組和個人均應持因公護照辦理因公出國審批手續。

第十六條 對教學科研人員因公臨時出國實施區别管理：

（一）教學科研人員指我校直接從事教學和科研任務的人員（含退離休返聘人員），以及在學校、院系和科研機構擔任領導職務的專家學者。

（二）教學科研人員因公臨時出國開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等學術交流合作任務，單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排。

（三）教學科研人員出國開展學術交流合作，下列特殊情況可持普通護照出國：

1、多項出訪任務交集，無法持因公護照按期辦理簽證；

2、持普通護照因公長期出國期間需赴第三國（地區）開展學術交流合作；

3、帶隊參與學生海外交流、實習；

4、外交專項工作。

持普通護照出國，應按組織人事管理權限報組織人事部門批準，提交《BEAT365唯一官网持普通護照因公臨時出國申請表》；不得事後補辦。

（四）對确需臨時安排但未按年度計劃報備的學術交流合作，應在個案報批時說明理由。

第四章 經費和護照管理

第十七條 校級代表團因公臨時出國，校領導出訪費用由國際交流部承擔，其他人員出訪費用由其所在單位承擔。

第十八條 财務部應嚴格根據經費預算和财政部制定的臨時出國人員費用開支标準及開支範圍審核出國費用。出國人員報銷時,應提供出國任務批件和護照等證件(包括簽證、出入境記錄)複印件及費用明細單據。财務部按照批準的人數、天數、路線、公務活動情況、經費計劃等進行核銷，不得核報與公務無關的開支和計劃外發生的費用。

第十九條 因公臨時出國人員必須在回國抵境7天内将因公護照交國際交流部保管。

第五章 外事紀律與監督

第二十條 本着務實、高效、精簡、節約的原則，從嚴組團，并指定工作能力強、富有經驗的人員擔任出訪團團長。因公臨時出國團組實行團長負責制，團長應當對出訪團成員進行行前教育，并對出訪團組承擔領導責任。

第二十一條 因公臨時出國人員在對外交往中應維護國家和學校利益，不做有損國格、人格和學校聲譽的事情。

第二十二條 根據因公臨時出國性質和任務，嚴格按規定程序逐級上報歸口管理部門，對出國團組及人員的申報事項，各級負責人要嚴格審核把關。

第二十三條 國際交流應會同紀檢監察、組織、人事、财務等部門定期組織聯合檢查。對以因公臨時出國名義變相公款出國旅遊等違規違紀行為，紀檢監察部門要嚴肅追究責任，并依規依紀懲處。對因管理不善、濫用政策造成嚴重不良影響的單位，要追究有關領導的責任。

第二十四條 因公臨時出國人員須嚴格遵守涉外活動保密守則，不得洩露國家政治、軍事、經濟和科技秘密，凡是教學、科研、生産中有密級的資料，未經保密主管部門批準，不得帶（寄、傳）往境外。對違規洩密者按國家和學校有關規定嚴肅處理。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自2016年8月1日起施行，原BEAT365唯一官网因公臨時出國審批與管理相關文件即廢止。

第二十六條 本辦法由國際交流部商相關職能部門解釋。